华夏资讯网

《国家全域旅游示范区验收标准》及重点解读

华夏资讯网 http://www.hauxiazixun.cn 2021-03-27 21:55 出处:网络 作者:[db:作者]编辑:@华夏资讯网
导语 为充分发挥国家全域旅游示范区在促进全域旅游发展中的示范引领作用,文化和旅游部制定了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》(以下简称《办法》)《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》(

导语

为充分发挥国家全域旅游示范区在促进全域旅游发展中的示范引领作用,文化和旅游部制定了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》(以下简称《办法》)《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》(以下简称《标准》)等文件,并决定开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作。

自此,全域旅游规划有了验收标准。标准指引下,全域旅游将形成诸多可复制可推广的经验做法,促进旅游供给侧结构性改革和优质旅游发展。

说明

1.《国家全域旅游示范区验收工作手册》指标包含基本项目、创新示范项目、扣分事项。其中,基本项目1000分,创新示范项目200分,共计1200分;扣分事项包括不予审核和主要扣分项100分。

2.7类基本项目及分值安排为:体制机制(90分)、政策保障(140分)、公共服务(230分)、供给体系(240分)、秩序与安全(140分)、资源与环境(100分)、品牌影响(60分)。

3.8类创新示范项目及分值安排为:体制机制创新(50分)、政策措施创新(30分)、业态融合创新(30分)、公共服务创新(40分)、科技与服务创新(20分)、环境保护创新(8分)、扶贫富民创新(12分)、营销推广创新(10分)。

4.扣分事项包括:对近三年发生重大旅游安全责任事故、重大市场秩序问题、重大生态环境破坏以及“厕所革命”不达标的,不予审核。对近三年发生旅游安全生产责任事故(35分)、市场秩序问题(30分)和生态环境破坏事件(35分),处理不及时,造成不良影响的,将酌情扣分。

5.打分方式:文档检查项目采用得分方式;文档、现场综合检查项目采用先文档检查得分,现场检查再减分方式;现场检查项目为减分方式;加分项目为加分方式。

指标体系

序号

内容

评分标准

大项

分项

小项

验收方法与说明

1

体制机制


90




1.1

领导体制



20



1.1.1

建立党政统筹的全域旅游组织领导机制

成立党政统筹的全域旅游发展领导小组或类似机构,并成立创建办公室。领导小组对全域旅游发展进行战略部署,发挥领导作用,有效解决重大问题或事项,效果良好的,最高得10分。



10

文档检查

1.1.2

旅游考核机制

把旅游工作纳入政府年度考核体系,并成为主要考核指标的,最高得10分。



10

文档检查

1.2

协调机制



25



1.2.1

建立健全旅游综合协调机制

能够及时解决跨部门问题,统筹产业融合发展事宜,部门间协调顺畅、形成工作合力的,最高得10分。



10

文档检查

1.2.2

旅游综合监管机制

强化涉旅部门联合执法,与相关监管部门协调配合,各司其职,形成既分工又合作的工作机制,依法治旅水平高,效果好的,最高得15分。



15

文档检查

1.3

综合管理机制



20



1.3.1

旅游管理体制改革

文化和旅游行政部门综合管理能力强,承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职能的,最高得15分。



15

文档检查

1.3.2

社会综合治理体系

健全社会综合治理体系,最高得5分。



5

文档检查

1.4

统计制度

健全现代旅游统计制度与统计体系,渠道畅通,数据完整,报送及时,最高得15分。


15


文档检查

1.5

行业自律机制



10



1.5.1

行业协会

主要旅游企业(个体经营单位)组建综合性或专业性行业协会,会员覆盖率高,运行效果良好的,最高得5分。现场检查发现运行状况不好则酌情扣分。



5

文档、现场

综合检查

1.5.2

协会自律机制

行业协会建立自律机制,自律规章制度健全,并执行良好的,最高得3分。行业协会建立行业诚信服务机制,并能够定期公布诚信信息的,最高得2分。两者最高得5分。



5

文档检查

2

政策保障


140




2.1

产业定位



20



2.1.1

主导产业

本地经济社会发展规划中将旅游业定位为主导产业的,最高得4分。



4

文档检查

2.1.2

地方支持政策文件

党政出台促进全域旅游发展的综合性高质量政策文件和实施方案,落实情况良好的,最高得8分。现场检查发现落实情况不好则酌情扣分。



8

文档、现场

综合检查

2.1.3

部门支持政策文件

发改、财政、城建、交通等部门出台(或通过人民政府出台)全域旅游发展专项政策文件,且配套实施方案,落实情况良好的,每出台1个得2分,最高得8分。现场检查发现落实情况不好的则酌情扣分。



8

文档、现场

综合检查

2.2

规划编制



20



2.2.1

编制全域旅游规划

以全域旅游理念编制定位准确、特色鲜明的全域旅游发展规划,涵盖《全域旅游示范区创建工作导则》的主要内容和要求,对全域旅游的发展具有引领性、指导性和操作性意义的,最高得5分。



5

文档检查

2.2.2

全域旅游规划配套实施方案

制定国家全域旅游示范区创建工作实施方案,明确创建工作进度和部门任务分工,配套督办考核措施并由人民政府印发的,最高得4分。



4

文档检查

2.2.3

完善专项规划体系

制定旅游产品开发、公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等旅游专项规划、实施计划或行动方案。每有1项得2分,最高得6分。



6

文档检查

2.2.4

旅游规划督导评估机制

建立规划督查、督办、考核、奖惩、评估机制的,最高得5分。现场检查发现督导实施效果不好则酌情扣分。



5

文档、现场

综合检查

2.3

多规融合



20



2.3.1

符合国土空间规划

国土空间规划(含原城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划)充分满足旅游业发展需求的,每有1项得4分,最高得12分。



12

文档检查

2.3.2

与相关规划融合

与文化、农业、水利、林业等规划深度融合。每有1项得2分,最高得8分。



8

文档检查

2.4

财政金融支持政策



30



2.4.1

设立旅游发展专项资金

财政预算中单列旅游发展专项资金,达到一定规模或增速的最高得10分。



10

文档检查

2.4.2

统筹各部门资金支持全域旅游建设

统筹各部门资金用于发展旅游的,达到一定规模的,最高得5分。



5

文档检查

2.4.3

政府贷款贴息或金融机构提供金融服务

对旅游项目,特别是乡村旅游以及旅游公共类项目,优先安排政府贷款贴息政策,并付诸实施;或金融部门主动对接全域旅游,为旅游项目提供金融服务,效果良好的,最高得5分。



5

文档检查

2.4.4

旅游发展奖励或补助政策

列入国家、省市重点的项目和对重大项目年度完成率较高的制定奖励政策并付诸实施,最高得5分。



5

文档检查

2.4.5

开放性金融融资政策

制定有利于综合运用现代金融手段及开发性金融融资方案或政策支持旅游业发展的,最高得5分。



5

文档检查

2.5

土地保障政策



30



2.5.1

旅游用地保障

保障旅游发展用地新增建设用地指标,在年度用地计划中优先支持旅游项目用地的,最高得12分。现场检查发现落实情况不好的则酌情扣分。



12

文档、现场

综合检查

2.5.2

旅游用地政策

有效运用城乡建设用地增减挂钩政策,促进土地要素有序流动和合理配置,构建旅游用地保障新渠道的,最高得18分。现场检查发现落实情况不好的则酌情扣分。



18

文档、现场

综合检查

2.6

旅游人才



20



2.6.1

专家智库

建立旅游发展咨询委员会、顾问委员会或类似专家智库,效果良好的,最高得5分。



5

文档检查

2.6.2

人才引进

引进专业人才或专家短期工作,或开展人才交流、交换、挂职等交流活动的,最高得5分。



5

文档检查

2.6.3

旅游培训

开展校企人才联合培养或建立旅游人才培训基地的,得2分;经常性开展旅游培训活动,轮训乡村旅游骨干的,每50人次得1分;外出参观培训、经验交流和研讨会的,每30人次得1分。最高得7分。



7

文档检查

2.6.4

奖励机制

在旅游人才的奖励机制方面有具体举措,建立稳定长效的奖励机制,效果良好的,最高得3分。



3

文档检查

3

公共服务


230




3.1

外部交通



20



3.1.1

外部可进入性



14



3.1.1.1

直达机场

直达机场距离中心城市(镇)在150公里以内的,得6分;150-200公里以内的,得3分;高于200公里以上的,得1分。最高得6分。



6

文档检查

3.1.1.2

铁路、公路、港口等

有过境高速公路进出口、高铁停靠站、国际邮轮港口、旅游直升机机场或开通旅游专列的得8分;有一般过境国道、客运火车站或客运码头的得4分;有其他省道得2分。最高得8分。



8

文档检查

3.1.2

外部交通网络

外部交通方式快捷多样,外部综合交通网络体系完善的,最高得6分。


6


文档检查

3.2

公路服务区



15



3.2.1

功能、规模与服务

功能齐全,规模适中,服务规范。境内高速公路服务区改造成复合型服务区,每完成1个得4分;国(省)道沿线每建成1处旅游服务区得2分;每建成1处服务点得1分。最高得10分。现场检查发现服务质量不好的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

3.2.2

风貌设计

每发现1处风貌不协调的扣1分,最多扣5分。



5

现场检查

3.3

旅游集散中心



20



3.3.1

位置合理

与铁路、机场或汽车总站等交通枢纽或交通驿站一并规划建设。在其他地方建设的扣3分,最多扣8分。



8

现场检查

3.3.2

规模适中

规模适度,能够满足游客需求。规模面积偏小的扣2分,最多扣6分。



6

现场检查

3.3.3

功能完善

与其他交通方式实现无缝衔接,具有旅游集散、旅游咨询、综合服务等功能,各项功能运营良好,形成多层级旅游集散网络。每少1项扣2分,最多扣6分。



6

现场检查

3.4

内部交通



30



3.4.1

通景公路

中心城市(镇)抵达国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区的道路须达到1级或2级公路标准;抵达国家4A级旅游景区和省级旅游度假区的道路须达到2级或3级公路标准。每发现1条不达标扣2分,最多扣8分。



8

现场检查

3.4.2

乡村旅游公路

中心城市(镇)抵达乡村旅游点道路须达到等级公路标准。每发现1条不达标的扣3分,最多扣12分。



12

现场检查

备注:等级公路是指技术指标和设施符合现行公路工程技术标准的公路。

3.4.3

旅游连接线

连接核心旅游景区道路达到3级公路以上标准。每建成1条得5分,最高得10分。现场检查发现旅游连接线质量不好的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

3.5

停车场

游客集中场所停车场规划建设须与当地生态环境相协调,与游客量基本相符,配套设施完善。每发现1处不达标的扣1分,最多扣15分。


15


现场检查

3.6

旅游交通服务



20



3.6.1

城市观光交通

提供多种城市观光交通方式,有城市观光巴士的得2分,其他方式每项得1分,最高得4分。现场检查发现观光交通服务质量不好的则酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

3.6.2

旅游专线公交

中心城区(镇)、交通枢纽等游客集散地开通直达核心旅游吸引物的旅游专线公交,有串联核心旅游景区的旅游专线。每有1条得4分,最高得12分。现场检查发现旅游专线公交服务质量不好则酌情扣分。



12

文档、现场

综合检查

备注:核心旅游吸引物重点指核心旅游景区、旅游度假区、旅游风景道及城市和乡村旅游吸引点。

3.6.3

旅游客运班车

中心城区(镇)到重要乡村旅游点须开通城乡班车。每开通1条得1分,最高得4分。现场检查发现旅游客运班车服务质量不好的则酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

3.7

旅游标识系统



25



3.7.1

全域引导标识



17



3.7.1.1

全域全景图设置

旅游集散中心位置显著处、重要通景旅游公路入口、核心旅游吸引物入口处配套设置全域全景图。每发现1处应设未设或不规范设置的扣2分,最多扣6分。



6

现场检查

备注:全域全景图需要标识出主要旅游吸引物及旅游服务设施的位置,包括旅游集散中心、旅游主题线路、旅游风景道、旅游景点、乡村旅游点、重要城市游憩区(点)、旅游厕所、高速公路出入口、停车场等,并明示咨询、投诉、救援电话等。所有图形符号要遵循《标志用公共信息图形符号》(GB/T 10001)要求。

3.7.1.2

旅游吸引物全景导览图

旅游景区、旅游度假区或旅游风景道等核心旅游吸引物入口位置显著处须设置全景导览图。每发现1处应设未设或不规范的设置扣2分,最多扣4分。



4

现场检查

3.7.1.3

交通标识和介绍牌

在通往重要旅游景区的公路沿线适当设置旅游交通标识,重要景点景物须设置介绍牌。每发现1处应设未设或不规范设置的扣1分,最多扣7分。



7

现场检查

3.7.2

公共信息图形符号

游客集中场所须设置旅游公共信息图形符号,标识内容、位置与范围参照GB/T 10001标准。每发现1处应设未设或不符合规范的扣1分,最多扣8分。



8

现场检查

3.8

游客服务中心



20



3.8.1

咨询服务中心

主要交通集散点,如机场、火车站、客运站、码头等位置显著处设置旅游咨询服务中心,并保持有效运营。每发现1处缺失的扣2分,最多扣12分。



12

现场检查

3.8.2

游客服务点

城市商业街区、主要旅游区(点)、乡村旅游点等游客集中场所位置显著处须设置咨询服务点,并保持有效运营。每发现1处缺失的扣1分,最多扣8分。



8

现场检查

3.

9

旅游厕所



30



3.9.1

分布合理

游客集中场所步行10分钟,或旅游公路沿线车程30分钟内须设置旅游厕所或市政公厕。每发现1处不达标的扣2分,最多扣10分。



10

现场检查

备注:游客集中场所主要指旅游集散中心、旅游景区、主要乡村旅游区(点)、城市游憩街区、城市重点公共文化活动场所等。

3.9.2

管理规范

主要游客集中场所厕所设备须无损毁、无污垢、无堵塞;厕所无异味、无秽物。每发现1处不达标的扣2分,最多扣10分。



10

现场检查

3.9.3

比例适当

主要游客集中场所已建的A级、AA级旅游厕所男女厕位至少有8个以上比例达到1:2或2:3。每少1个扣1分,最多扣3分。



3

现场检查

3.9.4

文明宣传

游客集中场所厕所内须有爱护设施、文明如厕的宣传。每发现1处不达标的扣1分,最多扣3分。



3

现场检查

3.9.5

免费开放

游客集中场所对外服务临街单位厕所至少有3处免费向游客开放。每少1处或者标志标识不清晰不规范的扣2分,最多扣4分。



4

现场检查

3.10

智慧旅游



35



3.10.1

智慧设施

游客集中场所实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。每发现1处不达标的扣1分,最多扣12分。


12


现场检查

3.10.2

智慧服务



13



3.10.2.1

导游、导览

国家4A级以上旅游景区须提供智能导游、电子讲解、实时信息推送、在线预订、网上支付等服务;主要乡村旅游点或民宿须提供在线预订、网上支付等服务。每发现1处不达标的扣1分,最多扣6分。



6

现场检查

3.10.2.2

个性化服务

有针对自助旅游者的咨询、导览、导游、导航、分享评价、实时信息推送等智能化旅游服务系统。每缺少1项扣1分,最多扣7分。



7

现场检查

3.10.3

运营监测中心



10



3.10.3.1

大数据中心

建立旅游大数据中心,具有交通、气象、治安、客流信息等全数据信息采集功能,有专人负责数据采集与运维工作。每缺少一项扣1分,最多扣2分。



2

现场检查

3.10.3.2

展示平台

建立全域旅游监测指挥平台和专门展示中心。每缺少一项扣1分,最多扣2分。



2

现场检查

3.10.3.3

功能完善

具有行业监管、产业数据统计分析、应急指挥执法平台、舆情监测、视频监控、旅游项目管理和营销系统等功能。每缺少一项扣1分,最多扣2分。



2

现场检查

3.10.3.4

上下联通

有与省、市连接的旅游服务线上“总入口”,并实现省、市、县互联互通。每发现1项不符合条件的扣1分,最多扣2分。



2

现场检查

3.10.3.5

数据应用

在景区监测、预警、疏导、旅游交通精准信息服务等方面至少有2项突破。每缺少1项扣1分,最多扣2分。



2

现场检查

4

供给体系


240




4.1

旅游吸引物



50



4.1.1

景区和度假区



20



4.1.1.1

品牌突出

有1个国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区得15分,每有1个国家4A级旅游景区或省级旅游度假区得5分,每有1个全国乡村旅游重点村得3分。最高得15分。



15

文档检查

4.1.1.2

数量充足

国家3A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区、国家生态旅游示范区、全国乡村旅游重点村、国家森林公园、国家水利风景区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地、国家湿地公园、国家地质公园、国家矿山公园等吸引物总数不少于6个的,得5分;少于6个的,不得分。



5

文档检查

同一单位不能重复计分

4.1.2

城市与特色村镇



30



4.1.2.1

城市旅游功能区

有功能完善、业态丰富的旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区等。每有1处得2分,最高得4分。现场检查发现功能不完善、业态不丰富的则酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

4.1.2.2

城市旅游业态

城市公园、主题乐园、博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、规划馆、展览馆、纪念馆、动物园、植物园等配套有主客共享的旅游设施。每有1处得1分,最高得6分。现场检查发现业态不丰富的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

4.1.2.3

乡村旅游布局

有自然环境优美、接待设施配套、资源有机整合的乡村旅游集聚带(区),有吃、住、游、娱等要素集聚、设施完善的旅游接待村落或特色小镇。每有一处得2分,最高得6分。现场检查根据品质酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

4.1.2.4

乡村旅游业态

有田园综合体、田园艺术景观、观光农业、休闲农业、创意农业、定制农业、会展农业、众筹农业、现代农业庄园、家庭农场等多种业态的乡村旅游产品。每有一处得1分,最高得6分。现场检查发现业态不丰富的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

4.1.2.5

乡村旅游质量

有政府、企业、协会多元化推动机制,产业链条完整,在建设特色化、管理规范化、服务精细化上有成效,最高得4分。现场检查根据建设情况酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

4.1.2.6

品牌突出

每获得1个中国旅游休闲示范城市、国家级旅游业改革创新先行区、边境旅游试验区、国家公共文化服务体系示范区、全国旅游综合改革示范县等称号的得1分;每获得1个中国特色小镇、中国民间文化艺术之乡、美丽乡村、中国历史文化名村、中国传统村落、特色景观旅游名镇名村、国家公共文化服务体系示范项目等称号的得1分;每获得2个相应省级旅游称号的得1分。最高得4分。



4

文档检查

4.2

旅游餐饮



35



4.2.1

特色餐饮街区

在中心城区、旅游城镇(街道)有集中提供地方美食的特色餐饮街区、休闲夜市等。每有1处得3分,最高得12分。现场检查发现特色餐饮街区特色不足、服务不好的则酌情扣分。



12

文档、现场

综合检查

4.2.2

地方餐饮(店)品牌

每获得1个国家级特色餐饮(店)品牌称号的得3分,1个省级特色餐饮(店)品牌称号的得1分,最高得8分。



8

文档检查

4.2.3

快餐和特色小吃

在游客主要集散区域能够为游客提供便捷、丰富的快餐和小吃。现场检查发现不能够提供的则酌情扣分,最多扣8分。



8

现场检查

4.2.4

餐饮管理

餐饮环境整洁卫生,菜品明码标价,服务热情周到。每发现1处不合格的扣1分,最多扣7分。



7

现场检查

4.3

旅游住宿



35



4.3.1

星级饭店

每有1家五星级饭店或2家四星级饭店的得3分,最高得6分。



6

文档检查

4.3.2

文化主题旅游饭店

每有1家金鼎级文化旅游饭店的得3分,每有1家银鼎级文化旅游饭店或地方特色的精品酒店的得1分,最高得6分。现场检查发现饭店文化主题或特色不足的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

4.3.3

连锁酒店

每有1家品牌成熟度高的连锁酒店得2分,最高得6分。



6

文档检查

4.3.4

非标住宿

每有1家5星级旅游民宿得3分,每有1家4星级旅游民宿或非标住宿业态,如特色民宿、共享住宿、旅居车营地、帐篷酒店、森林木屋、沙漠旅馆、水上船坞等得2分,最高得10分。



10

文档检查

4.3.5

管理服务

住宿设施整洁卫生、明码标价、服务精细、绿色环保。发现1处不合格的扣1分,最多扣7分。



7

现场检查

4.4

旅游娱乐



35



4.4.1

演艺活动

常规性举行具有浓郁地方文化特色、规模满足市场需求的旅游演艺活动,包括室内剧场、巡回演出、实景演出等。每有1项得5分,最高得15分。现场检查发现演艺活动品质不好的则酌情扣分。



15

文档、现场

综合检查

4.4.2

休闲娱乐

有休闲集聚区,提供康体疗养、夜游休闲、文化体验等多种常态化的休闲娱乐活动和场所。根据业态丰富度和体验效果酌情扣分,最多扣14分。



14

现场检查

4.4.3

品牌节事

至少连续三年举办具有地方特色、形成品牌影响的节事节庆活动。每有1项得2分,最高得6分。



6

文档检查

4.5

旅游购物



35



4.5.1

品牌影响

旅游商品每获得1个国家级旅游商品大赛一等奖得4分、二等奖得2分、三等奖得1分;

每获得1个省级旅游商品大赛一等奖得2分,二等奖得1分。最高得10分。



10

文档检查

4.5.2

特色与质量

形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等,设计精细,包装时尚,销售专业。每有一个系列得3分,最高得15分。现场检查发现商品特色不足、质量不好的则酌情扣分。



15

文档、现场

综合检查

4.5.3

购物场所

在游客主要聚集场所,如游客服务中心、车站、景区、旅游街区等有经营规范的旅游商品精品店、特色店等。每发现1处不符合条件的扣1分,最多扣10分。



10

现场检查

4.6

融合产业



50



4.6.1

融合面广

形成以文化、工业、交通、环保、国土、气象、科技、教育、卫生、体育等为基础功能的旅游产业融合业态,每有1项得5分,最高得20分。



20

文档检查

4.6.2

成长性好

旅游融合业态具有较好的市场成长性和可持续性,近三年年均接待游客增速达20%以上得10分,15%以上得6分,10%以上得3分,10%以下不得分。



10

文档检查

4.6.3

示范性强

旅游融合业态每得到1个国家级称号,如国家体育旅游示范基地、国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区、国家生态旅游示范区等得10分;每得到1个省级称号的得5分。

最高得20分。



20

文档检查

5

秩序与安全


140




5.1

服务质量



20



5.1.1

标准完善

制订符合本地实际的城市旅游和乡村旅游服务地方标准或规范。每制订1项得1分,最高得4分。



4

文档检查

5.1.2

标准执行

游客集中场所须实现标准化服务。每发现1处服务不规范的扣1分,最多扣4分。



4

现场检查

备注:标准重点依据国家旅游区质量评定标准以及乡村旅游示范点管理服务标准。

5.1.3

标准示范

获得“全国旅游标准化示范城市(区、县)”“全国旅游标准化示范单位”等称号,每有1个称号得1分,最高得2分。



2

文档检查

5.1.4

服务引领

每获得1个国家级旅游服务质量荣誉称号得3分;每获得1个省级旅游服务质量荣誉称号得2分;获得其他行业荣誉称号得1分。最高得6分。



6

文档检查

备注:其他行业荣誉包括“全国优秀导游员”“全国旅游志愿服务先锋榜单”以及“5A级旅行社”等。

5.1.5

优质服务商目录

有优质旅游服务商目录,且游客能够方便获取,最高得4分。



4

文档检查

5.2

市场管理



25



5.2.1

执法队伍

整合组建文化市场综合执法队伍,承担旅游市场执法职责,最高得9分。



9

文档检查

5.2.2

市场秩序

发现1处“黑导”“黑社”“黑店”“黑车”等扣2分;发现1处“擅自变更行程”“虚假宣传”等扣1分;发现1处“不合理低价游”“强迫消费(购物)”扣7分。最多扣7分。



7

现场检查

5.2.3

信用管理

建立旅游领域社会信用体系,制定有旅游市场主体“红黑榜”制度最高得6分,建立旅游企业信用联合惩戒制度最高得6分。两者最高得9分。



9

文档检查

5.3

投诉处理



20



5.3.1

线上投诉

有12301智慧旅游服务平台、12345政府服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话等投诉举报手段。每发现1种不畅通的扣1分,最多扣6分。



6

现场检查

5.3.2

线下投诉

游客集中区均设有旅游投诉点,线下投诉渠道畅通。每发现1处不达标的扣1分,最多扣4分。



4

现场检查

5.3.3

处理规范公正

投诉处理制度健全得2分,按章处理规范公正的得2分,最高得4分。



4

文档检查

5.3.4

反馈及时有效

一般性投诉当日反馈结果得6分;3日内反馈结果得3分;超过3日不得分。最高得6分。



6

文档检查

5.4

文明旅游



20



5.4.1

文明公约和指南

开展旅游文明公约和出境旅游文明指南宣传教育活动,推行旅游文明公约。每开展1次得2分,最高得10分。



10

文档检查

5.4.2

文明典型

妥善处置、及时上报旅游不文明行为事件,有文明旅游典型且有国家主流媒体宣传报道,引起社会广泛反响的,每有1个得4分,省级主流媒体宣传的每有1个得2分。两者最高得10分。



10

文档检查

5.5

旅游志愿者服务



15



5.5.1

服务工作站点

游客集中场所设立至少3处志愿者服务工作站,并有人值守。每少1处扣3分,最多扣9分。



9

现场检查

5.5.2

志愿者公益行动

有常态化旅游志愿者服务公益活动的最高得3分,形成服务品牌的最高得3分。两者最高得6分。现场检查发现公益活动效果不好的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

5.6

安全制度



12



5.6.1

应急预案

有旅游安全风险提示制度的得2分;有针对各种旅游突发公共事件应急预案,每有1个得1分。两者最高得4分。



4

文档检查

5.6.2

定期演练

创建期内每年至少进行1次演练。每有1次演练得2分,最高得4分。



4

文档检查

5.6.3

监管机制

建立相关部门参加的旅游安全联合监管机制的,最高得4分。



4

文档检查

5.7

风险管控



18



5.7.1

安全风险提示

有广播、新媒体、手机短信等多种信息预警发布渠道。每有1种渠道得2分,最高得6分。



6

文档检查

5.7.2

企业安全规范

旅游企业有健全的安全管理制度并有效执行。每发现1处不达标的扣2分,最多扣6分。



6

现场检查

5.7.3

重点领域行业监管

在旅游意识形态管理方面有具体举措,没有发生相关事故。有针对特种旅游设施设备、高风险旅游项目、旅游节庆活动等安全监管措施。每发现1处监管不到位的扣3分,最多扣6分。



6

现场检查

5.8

旅游救援



10



5.8.1

救援体系

与本地110、120、119等有合作救援机制的得2分;旅游企业有专门救援队伍或与其他专业救援队伍(或商业救援机构)合作的,每有1种合作方式得2分。最高得6分。现场检查发现合作救援服务水平不高的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

5.8.2

旅游保险

旅游景区以及高风险旅游项目实现旅游保险全覆盖且有效理赔。发现1处不达标的扣2分,最多扣4分。



4

现场检查

6

资源与环境


100




6.1

资源环境质量



24



6.1.1

自然生态保护

对山水林田湖草生态保护和生态修复有针对性措施和方案的,得8分。发现1处生态资源明显破坏或盲目过度开发,或违反生态环境保护管理有关规定的扣8分。



8

文档、现场

综合检查

6.1.2

文化资源保护

对地方历史文化、民族文化等有针对性保护措施和方案的,得8分。发现1处文化资源明显被破坏或掠夺式开发的扣8分。



8

文档、现场

综合检查

6.1.3

全域环境质量

近1年空气质量达优良级标准。全年不少于300天的得5分,不少于250天的得3分,不少于220天的得2分,不少于200天的得1分,少于200天的不得分;主要旅游区地表水水域环境质量符合GB3838Ⅱ类标准得3分,符合GB3838Ⅲ类标准得1分。最高得8分。



8

文档检查

6.2

城乡建设水平



16



6.2.1

城市建设

城市建设风貌美观,辨识度高,富有地方文化特色。城市风貌特色一般,但没有明显不协调的,扣3分;城市风貌无特色、不协调的扣6分。



6

现场检查

6.2.2

村镇建设

旅游村镇建筑富有地方特点和乡土特色。村镇风貌特色一般,但没有明显不协调的,扣2分;村镇风貌无特色、不协调的扣5分。



5

现场检查

6.2.3

村镇保护

对历史文化名镇名村、中国传统村落等传统村镇有针对性保护措施和方案的,得5分。每发现1处破坏的扣2分,最多扣5分。



5

文档、现场

综合检查

6.3

全域环境整治



20



6.3.1

环境美化

主要旅游区、旅游廊道、旅游村镇周边实现洁化绿化美化。每发现1处不合格的扣2分,最多扣8分。



8

现场检查

6.3.2

“三改一整”

旅游接待户全面实现“改厨、改厕、改客房、整理院落”。每发现1处不合格扣2分,最多扣4分。



4

现场检查

6.3.3

污水处理

旅游景区、旅游村镇实现污水处理全覆盖。每发现1处不合格的扣1分,最多扣4分。



4

现场检查

6.3.4

垃圾处理

旅游景区、旅游村镇实现垃圾分类回收、转运和无害化处理全覆盖。每发现1处不合格的扣1分,最多扣4分。



4

现场检查

6.4

社会环境优化



40



6.4.1

居民宣传教育

向居民开展全域旅游的相关宣传教育,强化居民的旅游参与意识、旅游形象意识、旅游责任意识、旅游安全意识。每开展1次相关宣传教育或其他形式活动的得1分,最高得5分。



5

文档检查

6.4.2

公益场所开放

公共博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、纪念馆、城市休闲公园、红色旅游景区、爱国主义教育基地等公益性场所免费开放。每发现1处不符合条件的扣1分,最多扣6分。



6

现场检查

6.4.3

对特定人群价格优惠

旅游接待场所对老人、军人、学生、残疾人等特定人群实施价格优惠。每发现1处不符合条件的扣1分,最多扣4分。



4

现场检查

6.4.4

旅游扶贫富民成效

贫困地区近2年建档立卡贫困人口通过旅游就业等形式脱贫占地方脱贫人口总数的比例不低于15%得20分,不低于10%得10分,不低于5%得5分;非贫困地区旅游富民成效显著,近2年主要旅游乡镇(街道)农民年人均可支配收入超过3万元或年增幅不低于15%得20分,不低于10%得10分,不低于5%得5分。最高得20分。



20

文档检查

6.4.5

旅游扶贫富民方式多样

通过景区带村、能人带户、“企业+农户”“合作社+农户”、直接就业、定点采购、帮扶销售农副土特产品、输送客源、培训指导、资产收益等各类灵活多样的方式,促进脱贫、就业和增收致富。每有1种旅游扶贫富民方式的得1分,最高得5分。现场检查发现扶贫富民方式效果不好的则酌情扣分。



5

文档、现场

综合检查

7

品牌影响


60




7.1

营销

保障



15



7.1.1

资金保障

旅游营销专项资金总额在800万以上得10分,500万以上得8分,200万以上得4分,200万以下不得分。



10

文档检查

7.1.2

奖励

制度

制定旅游市场开发奖励办法,且办法切实可行,得到有效贯彻执行的,最高得5分。



5

文档检查

7.2

品牌战略



15



7.2.1

品牌

形象

目的地品牌形象清晰,知名度和美誉度高的,最高得5分。现场检查发现品牌形象不好的则酌情扣分。



5

文档、现场

综合检查

7.2.2

品牌推广

在国家级媒体平台上进行品牌推广的得4分;在省级媒体平台上进行品牌推广的得2分。每开展1种常规性旅游品牌推广活动,具有全国影响的得4分;具有省内影响的得2分。最高得10分。



10

文档检查

7.3

营销机制



10



7.3.1

主体联动机制

建立政府、行业、媒体、公众等多主体共同参与的营销联动机制,最高得5分。



5

文档检查

7.3.2

部门联动机制

建立文化和旅游、宣传、体育等多部门共同参与的营销联动机制,最高得5分。



5

文档检查

7.4

营销方式



10



7.4.1

多渠道营销

有效运用网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式进行品牌营销,每有一种得2分,最高得6分。现场检查发现营销渠道效果不好的,酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

7.4.2

创新营销

利用多种新媒体方式进行创新性的品牌营销,每有一种得2分,最高得4分。现场检查发现营销方式效果不好、创新性不足的,酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

7.5

营销成效

市场规模持续扩大,游客数量稳定增长。近三年旅游市场平均增长率在20%(含)及其以上的,得10分;介于15%(含)-20%之间的,得8分;介于10%(含)-15%之间的,得4分;低于10%的,不得分。


10


文档检查

8

创新示范


200




8.1

体制机制创新



50



8.1.1

领导机制创新

有示范意义的领导机制创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.2

协调机制创新

有示范意义的协调机制创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.3

市场机制创新

有示范意义的市场机制创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.4

旅游配套机制创新

有示范意义的旅游配套机制创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.5

旅游综合管理体制改革创新

有示范意义的旅游综合管理体制改革创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.6

旅游治理能力创新

有示范意义的旅游治理能力创新,最多加6分。



6

文档检查

8.1.7

旅游引领多规融合创新

鼓励地方创新,有体现旅游引领多规融合的,最多加8分。现场检查发现创新示范程度不高的则酌情扣分。



8

文档、现场

综合检查

8.1.8

规划实施管理创新

规划实施与管理有创新举措的,最多加6分。现场检查发现创新示范程度不高的则酌情扣分。



6

文档、现场

综合检查

8.2

政策措施创新



30



8.2.1

全域旅游政策举措创新

本项鼓励全域旅游政策举措创新,最多加6分。



6

文档检查

8.2.2

财政金融支持政策创新

本项鼓励财政金融支持旅游业创新,最多加6分。



6

文档检查

8.2.3

旅游投融资举措创新

本项鼓励地方采取招商引资政策发展旅游业,最多加6分。



6

文档检查

8.2.4

旅游土地供给举措创新

本项鼓励地方创新土地供给方式发展旅游业,最多加6分。



6

文档检查

8.2.5

人才政策举措创新

本项鼓励地方创新旅游人才引进、培训、奖励等举措发展旅游业,最多加6分



6

文档检查

8.3

业态融合创新



30



8.3.1

旅游发展模式创新

“旅游+”城镇化形成创新发展模式的,最多加10分。现场检查发现示范意义和影响程度不高的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

8.3.2

融合业态创新

融合业态特色鲜明、科技感强、生态性好的,最多加10分,现场检查发现创新程度和影响程度不高的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

8.3.3

旅游经营模式创新

有旅游经营模式创新的最多加10分,现场检查发现创新程度和示范意义不高的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

8.4

公共服务创新



40



8.4.1

旅游交通建设创新

突破旅游业发展交通瓶颈举措,最多加8分。现场检查发现影响程度和示范意义不高的则酌情扣分



8

文档、现场

综合检查

8.4.2

旅游交通服务方式创新

提供自行车、汽车或其他专项交通租赁服务的,最多加8分。现场检查发现创新程度和服务品质不高的则酌情扣分。



8

文档、现场

综合检查

8.4.3

旅游咨询服务创新

专门为远程旅游者提供旅游攻略服务最多加8分。



8

文档检查

8.4.4

“厕所革命”创新

“厕所革命”推进力度大、效果好、管理优的最多加8分,现场检查发现实施效果和服务品质不高的则酌情扣分。



8

文档、现场

综合检查

8.4.5

环境卫生整治创新

解决长期制约当地旅游环境的问题,如搬迁垃圾场、清理污水池塘、河流彻底整治、节能减排技术广泛应用等最多加3分。现场检查发现影响程度和示范意义不高的酌情扣分。获得国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态县、全国绿化模范县、国家文明城市等称号的最多加3分,获得省级类似称号的加1分。两者最多加8分。



8

文档、现场

综合检查

8.5

科技与服务创新



20



8.5.1

智慧服务创新

采用智慧化手段为游客和旅游企业提供个性化服务的,最多加10分。现场检查发现创新程度不高和服务品质不好的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

8.5.2

非标准化旅游服务创新

有社区主导的旅游经营模式创新或其他非标准化特色旅游服务创新的,最多加10分。现场检查发现创新程度不高的则酌情扣分。



10

文档、现场

综合检查

8.6

旅游环境保护创新

有旅游环境保护创新的,最多加8分。现场检查发现创新程度不高的则酌情扣分。


8


文档、现场

综合检查

8.7

扶贫富民创新



12



8.7.1

旅游扶贫富民方式创新

旅游扶贫富民经验得到全国层面认可和推广的加8分,得到省级层面认可和推广的加6分。最多加8分。



8

文档检查

8.7.2

旅游创业就业方式创新

有旅游创业就业方式创新的,最多加4分。现场检查发现创新程度不高的则酌情扣分。



4

文档、现场

综合检查

8.8

营销方式创新

创新营销方式,取得突出效果,并具有示范意义的,最多加10分。现场检查发现其创新程度不高的则酌情扣分。


10


文档、现场

综合检查

9

扣分事项






9.1

不予审核项






9.1.1

重大旅游安全生产责任事故

近三年发生重大旅游安全生产责任事故的。




文档、现场

综合检查

9.1.2

重大市场秩序问题

近三年发生重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题的。




文档、现场

综合检查

9.1.3

重大生态环境破坏

近三年发生重大生态环境破坏事件的。




文档、现场

综合检查

9.1.4

旅游厕所

“厕所革命”不达标。




文档、现场

综合检查

9.2

扣分项



100



9.2.1

旅游安全生产责任事故

近三年发生旅游安全生产责任事故,处理不及时,造成不良影响的,扣35分。



35

文档检查

9.2.2

市场秩序问题

近三年发生旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题,处理不及时,造成不良影响的,扣30分。



30

文档检查

9.2.3

生态环境破坏

近三年发生生态环境破坏事件,处理不及时,造成不良影响的,扣35分。



35

文档检查

全域旅游概念

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变,从部门行为向党政统筹推进转变,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

免责声明:文章内容不代表本站立场,本站不对其内容的真实性、完整性、准确性给予任何担保、暗示和承诺,仅供读者参考,文章版权归原作者所有。如本文内容影响到您的合法权益(内容、图片等),请及时联系本站,我们会及时删除处理。

(责任编辑:唐诗、刘强旭 00000zx0151)
0
南阳新优媒 中国商会新闻网 中心热点 众筹晴雨网 南阳短视频制作 优媒问答社区 光彩商圈 海内青年网 河南在线 广东财富日报 华南商业网 华中资讯网 风讯财经 搜狐中文网 新讯财商网 凤凰资讯在线 中原商讯网 和讯财经网 网易财经周报 华夏资讯网 商海中国网 人民商海网 新华国际网 央视新媒网 九州经济网 神州新闻网 光明中土网 环球资讯网 办公资讯网 智能合约开发 湖南英语特色学校 文津教育科技集团 南方财贸在线 信讯网 大邦网 中汉网 百创网 广创网 汉光网 海天网 三九头条网 DMOZ目录 分类目录 开放分类目录 目录网 站长目录 第一目录网 分类目录 网站目录 分类导航 商会资讯网 办公资讯网 懒人导航网 分类目录 网站目录大全 超级外链吧 领尔网站目录 中旺网站目录 聚站网 0793目录 99网站目录 网站分类目录 名站在线 站长目录网 网站收录